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工商時報【譚淑珍╱台北報導】

立法院財委會昨(28)日初審通過《納稅者權利保護法》全文共23條,未來三讀通過發布實施後,稽徵機關違法調查、取證,原則上不得作為對納稅人課稅或是處罰依據。同時,此法較為突破性的規定,是第20條規定專責協助納稅人的「納稅者權利保護官」。

昨日初審通過的《納稅者權利保護法》的立法重點,在正當法律程序的部分,第12條規範稅捐稽徵機關之調查程序,應遵守正當法律程序。

除要求稽徵機關調查前給予納稅人陳述意見機會外,對違法調查而取得的證據,原則上不得作為對納稅人課稅或是處罰依據。

其次,《納稅者權利保護法》第18條規定應設置「稅務專業法庭」。由於稅捐案件具有高度專業性,許多法官對其太過陌生,致使往往以稅捐稽徵機關的立場為依歸,喪失行政訴訟保障納稅人權利意義。

立法院財委會召委王榮璋指出,我國已設有智財法院,但目前在行政法院中案件所占比例最高的稅務訴訟,卻連專庭都沒有設置。因此在本法中規定最高行政法院與高等行政法院應設置稅務專業法庭,同時,稅務專業法庭的法官除了需要專業證明書,每年也應持續接受專業訓練。

另一個突破性的規定,是專責協助納稅人協調稅捐爭議、提供必要諮詢的「納稅者權利保護官」。王榮璋說,這在高雄市楠梓區情趣娃娃美國、英國及韓國運行多年的納稅者權利保護官制度,稽徵機關目前雖也設有專責人員負責相關業務,難免讓外界有無法脫離機關本位、欠缺獨立性的疑慮。

但新法制定後,他說,納稅人可以藉由納稅者權利保護官的協助,在課稅前更了解自己所擁有的權益,在爭議發生後,能更了解如何爭取應有權利,達成迅速解決紛爭及節省司法成本效果。

旺報【記者梁世煌╱綜合報導】

為吸引製造業回流,中美未來或將展開拔河戰,大陸官媒《證券時報》披露,面對大陸高漲的「死亡稅率」,越來越多的大陸企業選擇赴美國投資建廠,不過,2016年大陸中央力推營改增,同樣希望透過減稅留住企業,但目前大陸企業稅負過重仍是個不爭的事實,不少陸企坦言,「去美國建廠已經成為一種趨勢」。

福耀玻璃董事長曹德旺日前一席「赴美建廠」的談話掀起軒然大波,也讓陸企稅負過重的問題成為焦點。由於陸企目前在大陸所負擔的稅率高達35%至40%,其負擔之重甚至可能導致企業巨虧倒閉,這種「死亡稅率」迫使越來多的大陸廠商選擇直接到美國設廠。

陸企繳稅高於美企

對此,天津財經大學財政學科首席教授李煒光說,相比歐美國家對企業課稅標準,陸企所面臨的「死亡稅率」一點也不誇張。

他表示,在美國,「企業有利潤才徵稅,沒利潤不徵稅」,但在大陸,當地企業繳的稅比美國企業多是事實,現階段陸企稅負不合理,主要反映在所得稅過重及勞務稅(指支付勞工福利的費用,主要為「五險一金」)過高兩大項目。

事實上,大陸企業去美國建廠,福耀玻璃不是第一家,包括大陸家電大廠海爾、海信均已在美國建立灘頭堡,業者指出,在美國或者歐洲建廠,首先是為了貼近市場,滿足客戶的需求,至於成本因素則排在第二位。

不過,根據《證券時報》引述美國一家商務諮詢公司負責人的話指出,近年前去諮詢美國建廠事項的中國企業越來越多,其主原因之一,仍在於美國各項成本的降低,使得去美國建工廠成為很多陸企的首選。

營改增未減輕稅負

尤其在稅收方面,業者指出,美國的稅率是根據企業的獲利情況來定的,許多州甚至不設企業所得稅,如南達科塔州、內華達州,在社會保障費率方面,美國企業和個人的社保負擔標準均為7.7%,合計僅15%,相比之下,大陸社保40%的費率顯然就高得驚人。

相較於美國,大陸今年力推「營改增」,同樣是為了優化投資環境,但李煒光指出,在營改增之後,陸企仍有三分之一的流轉稅無法轉嫁出去,這都會成為企業實際上的稅收負擔,大陸有關部門不應忽視這個問題。

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